推进以人为核心的新型城镇化，就是要解决好人的问题，把增进人民福祉、让亿万民众共享发展成果作为城镇化工作的根本出发点和落脚点。8月15日，记者获悉，开封市以申报全国城市更新试点城市为契机，以“能力作风建设年”活动为载体，把城乡居民是否满意、人居环境是否改善、发展成果是否共享作为衡量城镇化质量的首要标准。突出以人为核心这个根本、突出既有建筑改造利用、突出留住城市记忆、突出安全韧性，深入推进新型城镇化，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市，提升城市品质，改善人民生活环境，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　如果说景区、广场、街道是城市的“面子”，那么居民小区就是城市的“里子”。曾经的古城开封，老旧小区数量大、分布广且类型繁杂，普遍存在基础设施老化、功能缺失、配套不完善、道路坑洼不平、私搭乱建、绿化缺失、楼体楼道破损、下水管网堵塞、电线“满天飞”等问题，已承载不了居民对美好宜居生活的需求，群众对小区整治改造的愿望十分迫切。

　　近年来，开封市以党建引领城市有机更新暨老旧小区改造，从资金筹集到拆除违建，从征求民意到完成改造，一切以人民为中心，改出新生活、增强幸福感。老旧小区改造工作中，开封市坚持“一区一策”“一楼一策”的“菜单式”精准分类，不搞“一刀切”，群众需要改造什么就改造什么，哪些问题突出就先解决哪些问题，哪些问题影响业主生活就先解决哪些问题。既修补提升硬件设施，又完善解决软件问题，努力打造高质量的“15分钟生活圈”。3年来，开封市已改造老旧小区395个，惠及群众近14万户，争取上级改造资金20多亿元。开封市老旧小区改造经验做法多次得到住建部、省住建厅肯定和表扬。

　　2021年下半年以来，开封市抓住申报全国城市更新试点城市的契机，以“四厢二十坊”为基本单元，以“留改拆”为基本方式，实施宋都古城保护与修缮工作。开封市围绕推进以“三区一村”（老旧小区、老旧厂区、老旧街区，城中村）改造为主要内容的城市更新行动，实现工业遗产再开发、再利用，促进工业区空间提升与产业转型，完成“工改工”“工改商”华丽变身。这也是开封市在新型城镇化建设中新的探索。目前，总投资237亿元的5个先行示范片区、18个重点城市更新项目正在有序推进。

　　过去几年，开封市通过创新城市治理方式，加强精细化管理，将创文工作融入城市治理。一条条背街小巷接受了一次前所未有的“手术”，昔日破旧坑洼的“堵心路”变成了宽敞平整的“舒心路”。脏、乱、差变成净、畅、美，群众深深感受到党和政府的温暖。

　　开封市以人为核心，将群众的需求作为新型城镇化的根本。为赓续“千年铁塔”和“百年河大”的深厚文化基因，开封市整合铁塔、河南大学、水系等周边资源，全面提升铁塔公园基础设施，打通南侧区域与河南大学的景观路网，把4A级景区建成开放式免费休闲公园，为周边居民、河南大学师生提供游憩娱乐场所。依托“国宝”城墙，开封市建设环城墙公园、城市绿道和市民广场，让市民在家门口就能休闲娱乐。开封市还打造生态环廊，整治周边环境，实现道路、绿化、管网贯通，文化、民心、幸福连通。

　　开封市还依托市域社会治理“一中心四平台”和统一综合指挥系统，构建“党建引领、网格为基、技术支撑、资源下沉、双向报到”的基层社会治理体系，形成“统筹指挥、协调联动、即时响应、有效处置、精准考评”的运行机制，打通城市建管惠民服务“最后一公里”。