9月29日，市民在龙港市图书馆内翻阅书籍。（苏巧将 摄）

金秋时节，青龙江畔，高朋满座。

一场盛会汇聚各方目光——2024温州·龙港新型城镇化改革发展推进大会集中展示龙港设市五年来建设发展成果。

五年前的9月，龙港市正式挂牌成立。五年来，龙港实现了从特大镇到县级市的飞跃发展，先后实施7项国家级、42项省级改革试点，入选中国改革典型案例3个，常住人口增长21.3%，常住人口城镇化率达到98.2%，率先实现“全域城市化、就地市民化”……

这座由农民胼手胝足创立的改革名城，以脱胎换骨的锐气，重塑创新的时代命题：从中国第一“农民城”到中国第一“镇改市”，龙港始终以改革赋能、以改革破题、以改革制胜，从顶层设计到民意自觉，每一步跨越都伴随革故鼎新的蜕变。一如大会上，中国经济体制改革研究会发布的《全国新型城镇化改革——龙港“大部制、扁平化”新型设市模式实践研究》报告所说：“无改革，不龙港”，在龙港设镇以来的41年历程中，龙港人改革的步伐从未停歇，改革已经成为这座城市的根与魂，这座城市注定会被写入中国式现代化改革史册。

小家园，大幸福

人民城市为人民

“城，所以盛民也。”人民是城市建设的主体，也是城市建设成果的共享者。

在步入会场前，不少参会人员对龙港市民活动中心会场大楼细瞧了几眼。这座集会议、档案、文化、市民广场及公共绿地等多功能于一体的公共服务综合体，总建筑面积27.1万平方米，主体建筑最高达10层，是龙港的地标性建筑之一，也是构建新时代宜居宜业的人民之城、让人民更有获得感的典型项目之一。

大会当天，国家图书馆龙港运营馆、温州医科大学附属第一医院龙港院区、华东师范大学附属龙港高级中学、甬莞高速龙港南互通等一批重点民生项目正式投用。“周边道路整洁开阔，一进馆内就看到了各类儿童绘本读物，整个场馆也非常有设计感。”按国家一级图书馆标准建设、设计容纳馆藏28万册以及舒适的阅览席位，让龙港市民薛先生不停点赞。

从农民造城筑梦起步，龙港一直承载了这片热土上的人民对城市的美好憧憬。五年来，为了让改革发展成果更多更公平地惠及全体市民，龙港始终坚持补缺和提质两手抓，每年将80%以上财政收入用于民生事业支出，不断增强城市综合承载能力——

突出城乡基本公共服务均等化，引入温医大附一院、华东师范大学、上海悦心健康、国家图书馆等优质民生资源，推动“医共体、教共体、养共体、文共体”等公共服务共同体提质增效。

今天的龙港，已位列中国县域共同富裕指数百强榜。

小切口，大撬动

深化改革看龙港

“在严控机构、人员编制前提下，始终将改革作为‘关键一招’、破题之策，系统重塑基层行政管理体制机制。”龙港市委书记何宗静在会上分享，以“一体运行强协同”“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”改革推动跨部门高效联动，以“一个模块强业务”改革促进部门内部多职能化学融合，以“一个中心统调度”“一张清单转职能”改革整合部门与社区、部门与社会组织等多元力量，龙港率先走出了“大部制、扁平化、低成本、高效率”的综合改革新路子。

体制机制改革创新带来优势集聚，在龙港聚沙成塔终成燎原之势：每万人市场经营主体拥有量居全省前三，GDP增速已连续两年居温州前二、浙江前五；获批省级开发区、省级高新区，综合实力跃升至全国县域发展潜力百强县第34位。

无改革、不龙港，再改革、兴龙港。作为新型城镇化改革的“国家实验室”，以五周年为崭新起点，龙港将围绕十个方面迭代45个、谋划38个“小切口·大撬动”改革项目，以改革进一步续写传奇——

市场准入准营“一类事”改革，以整合环节、优化流程、集成服务，实现准入即准营、变更即同步、清税即注销；投资项目全过程“政务+金融”服务改革，以中标贷、项目贷、施工贷、设备贷、抵押贷，实现“让资金等项目”；工业企业技改“数据智管”改革，让更多的技改补贴向高端化大规模技改项目聚集，加快企业驶入数智发展“快车道”；区域中高职一体化办学模式改革，完善产教融合实践体系，打造政校行企协同育人格局……

在这收获的季节里，龙港，迎着朝阳再出发！（记者 陈圆圆　李艺）