昨日上午，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。

政府工作报告指出，一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，更加坚定了我们在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心。

既要正视困难问题更要坚定发展信心

报告指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。

从国际看，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，可能对我国贸易、科技等领域造成更大冲击。世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义加剧，多边贸易体制受阻，关税壁垒增多，冲击全球产业链供应链稳定，对国际经济循环造成阻碍。地缘政治紧张因素依然较多，影响全球市场预期和投资信心，加剧国际市场波动风险。

从国内看，经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足，特别是消费不振。部分企业生产经营困难，账款拖欠问题仍较突出。群众就业增收面临压力。民生领域存在短板。一些地方基层财政困难。社会矛盾化解和风险防范工作还需要加强。政府效能和依法行政能力有待提升。一些工作协调配合不够，有的政策落地偏慢、效果不及预期。有的部门服务观念不强、办事效率不高。一些干部乱作为、不作为、不善为，一些领域和地方腐败问题依然多发。

“我们既要正视困难问题，更要坚定发展信心。”报告指出，我国具有显著的制度优势，有超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件，有长远规划、科学调控、上下协同的有效治理机制，有需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间，经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，我国经济航船必将乘风破浪、行稳致远。

有力实施财政货币政策加强重点领域财力保障

报告指出，去年一季度我国经济开局良好，但受国内外多方面因素影响，进入二季度以后主要指标连续走低，下行压力加大。我国加强逆周期调节，聚焦突出问题针对性施策，紧抓存量和增量政策落实，推动需求较快回升，生产增长加快，市场预期明显改善，全年经济运行呈现前高、中低、后扬态势。

为降低社会融资成本，我国有力实施财政货币政策，扩大支出规模，加强重点领域财力保障，两次下调存款准备金率和政策利率。

为扩大有效需求，我国扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作，设备购置投资增长15.7%，家电类商品零售额增长12.3%；为推动房地产市场止跌回稳，我国下调住房贷款利率和首付比例，居民存量房贷利息年支出减少约1500亿元，降低交易环节税费水平，扎实推进保交房工作；为积极稳定资本市场，我国加快完善基础性制度，创设互换便利、回购增持再贷款等工具，市场活跃度上升。

逐步扩大单方面免签国家范围

报告指出，我国清理废除妨碍全国统一市场的规定做法，制定实施公平竞争审查条例，出台规范地方招商引资的措施。同时，去年民营经济促进法草案提请十四届全国人大常委会审议，该法将填补中国民营经济领域专门立法的空白，有助于改善民营经济发展环境。

我国还积极拓展外贸新增长点，进出口结构不断优化，外贸出口对经济增长贡献增大，并全面实施跨境服务贸易负面清单。与此同时，国家加大单边开放力度，对所有同中国建交的最不发达国家产品全面给予零关税待遇。

此外，我国逐步扩大单方面免签国家范围，过境免签境内停留时间延长至240小时，入境旅游持续升温。

数字经济核心产业增加值占GDP达10%左右

报告指出，我国推进科技强国建设，全面启动实施国家科技重大专项，加快完善重大科技基础设施体系，加强拔尖创新人才培养。

同时国家稳定工业经济运行，推进制造业技术改造升级，制造业投资增长9.2%。

在此基础上，国家新培育一批国家级先进制造业集群，商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展。

而且，国家还制定修订环保、安全等强制性国家标准，加快数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右。

常住人口城镇化率提高到67%

报告指出，去年，国家出台实施新型城镇化战略五年行动计划，扎实推进城市更新，常住人口城镇化率提高到67%。

同时，坚持不懈夯实农业基础，防灾减灾和综合生产能力稳步提高，乡村全面振兴取得新成效。

此外，国家出台一批区域发展政策，实施一批区域重大项目，健全主体功能区制度政策，区域融合发展取得新进展。

报告指出，我国出台促进高质量充分就业的政策措施，强化对企业吸纳就业的支持，高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业保持稳定。

同时，国家重视推进教育强国建设，提高义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助标准，国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息，惠及学生3400多万人次。国家巩固“双减”成果，持续优化基础教育生态。

另外，国家推进医疗机构检查检验结果互认，扩大基层慢性病、常见病用药种类；扎实做好重点传染病防治；扩大职工医保个人账户共济范围。

国家提高城乡居民基础养老金和退休人员基本养老金；深化养老服务改革，制定促进银发经济发展的政策。强化残疾人权益保障，国家提高优抚补助标准；健全低保标准确定和调整机制，拓展救助对象范围；向困难群众发放一次性生活补助，惠及1100多万人。

去年，我国繁荣发展文化事业和文化产业，文化和旅游市场持续活跃。

荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”

报告指出，我国强化生态环境综合治理，主要污染物排放量继续下降。去年深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”。

此外，国家还推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。

去年启动全国温室气体自愿减排交易市场，全国碳排放权交易更趋活跃。

持续加强党风廉政建设和反腐败斗争

报告指出，一年来，我国加强政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。

我国严格落实中央八项规定精神，扎实开展党纪学习教育，大力整治形式主义，切实为基层减负，深入治理群众身边的不正之风，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争。

我国深入推进依法行政，提请全国人大常委会审议法律议案19件，制定修订行政法规28部；自觉依法接受监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案；加强行政执法监督，规范涉企行政检查。

国家推出两批“高效办成一件事”重点事项清单，推动线上线下服务能力整体提升；开展推动高质量发展综合督查，创新和完善社会治理；加强矛盾纠纷排查化解，推进信访工作法治化。

国家还强化应急管理和安全生产，开展燃气、电动自行车等安全隐患全链条专项整治。此外，国家不断完善国家安全体系，严防极端案事件发生，依法严惩恶性犯罪，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

中国特色大国外交开创新局面

报告指出，过去一年，中国特色大国外交开创新局面。

报告显示，习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、东亚合作领导人系列会议等重大多双边活动。

我国成功举办中非合作论坛北京峰会、和平共处五项原则发表70周年纪念大会、中阿合作论坛部长级会议等重大主场外交活动。

我国致力于推动构建人类命运共同体，巩固拓展全球伙伴关系，坚持真正的多边主义，在应对全球性挑战和解决国际地区热点问题中发挥积极建设性作用，为促进世界和平与发展作出了重要贡献。

本版文/本报记者高语阳

统筹/徐锋赵红信

2024中国发展成绩单

稳的态势巩固延续

国内生产总值达到134.9万亿元

对全球经济增长的贡献率保持在30%左右

城镇新增就业1256万人

城镇调查失业率平均为5.1%

居民消费价格上涨0.2%

外汇储备超过3.2万亿美元

居民人均可支配收入实际增长5.1%

进的步伐坚实有力

粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶

高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%

新能源汽车年产量突破1300万辆

信息传输软件和信息技术服务业增加值增长10.9%

租赁和商务服务业增加值增长10.4%

技术合同成交额增长11.2%

地级及以上城市PM2.5平均浓度下降2.7%

优良天数比例上升至87.2%

地表水优良水质断面比例提高到90.4%

单位国内生产总值能耗降幅超3%

可再生能源新增装机3.7亿千瓦