郡县治，天下安。县域对上连接省市，对下沟通镇村，有着承上启下的独特地位，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑。推进以县城为重要载体的城镇化建设，既是我国经济结构战略性调整的重要抓手，也是乡村振兴和新型城镇化的必然选择，对中国式现代化建设意义重大。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视并多次强调，要推进以县城为重要载体的城镇化建设。2024年11月，习近平总书记在湖北考察时指出，要在城乡融合发展和乡村全面振兴上奋发有为，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，发展各具特色的县域经济。我们必须牢记嘱托，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。

坚持规划引领，突出县域特色。科学制定县域规划是新型城镇化建设谋篇布局的前提。县城要根据自身的区位条件、产业基础和资源禀赋等，准确定位，牢固树立生产、生活、生态“三生”融合理念，展现“水在城中、城在山中、山在林中、人在画中”的旅游城市画卷。着眼长远发展，根据人口规模、群众需求合理规划布局，统筹县乡村三级体系，进行全域规划。统筹县城产业和配套基础设施、公共服务建设等规划，在产业发展、用地保障、资金投入、人才支持、生态保护、文化建设和乡村治理等方面总体规划。同时，避免同质化，推动错位发展、抱团发展，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干。

强化产业支撑，推动产城融合。以城市为基础，以产业为保障，坚持产城融合，走以产兴城、以城促产、产城融合的新型城镇化之路。一方面，要招商引资，发展特色优势产业。一些县城招商难，是因为产业特色不鲜明，配套设施不完善，企业生产成本和交易成本高。我州各县市要彰显“土、硒、茶、凉、绿”五大特色优势，加强交通、物流、仓储等配套设施建设，大力培育县域特色优势产业和龙头企业，大力发展富硒产业和生态旅游康养产业，让“该干什么的地方干什么”，让“能发展好的地方发展得更好”。围绕旅游业打造强县富民支柱产业，深挖恩施文化资源，打造文旅龙头项目，以深度游、高端游提升旅游品质。突出打造“景城一体”“主客共享”的人文环境，构建有温度、有底蕴的美好县城。通过县域旅游聚人气、引人流、促消费，以产兴城，以城促产，产城融合。另一方面，在对外招商的同时，要向内扩能，拉动内需，扩大消费。县城建设是扩大内需的重要引擎，县城的投资消费力度与地市级及以上城市相比存在不小差距，要推进县城公共服务设施提质扩面，从文化体育设施、社会福利设施等着眼，保障基本公共服务优质、普惠、共享，让孩子在家门口“上好学”，让老人在家门口“享晚年”，让老百姓在家门口“看好病”。

推动绿色转型，建设美丽县城。绿色是新型城镇化的底色，要着力推进县域绿色发展，加强环境保护和生态修复力度，以流域综合治理为基础，推动形成绿色低碳循环的生产生活方式和城市建设模式。一是打造绿色生态空间，实施生态修复工程，将荒山坡地、废弃地、污染土地等进行绿化和治理，加强城市公园和绿地建设，提升城区绿化水平。二是增强县城垃圾和污水收集处理能力，因地制宜建设生活垃圾分类处理系统和焚烧处理设施。三是推动生产生活方式绿色低碳转型，推进智慧城市建设，以高效集约的方式推动绿色转型。同时，实施各类产业园区循环化改造，大力发展绿色低碳经济；广泛发动群众参与县城环境治理，开展县城绿色生活创建行动，推广绿色文明健康的生活习惯。